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帝王点了点头，“宰相所言极是，稳中有度，以逸待劳确实是一个好办法”
“ 可是……宰相大人，我们现在的兵员严重不足，守备空虚，就连京师长安也仅仅只有三万御林军驻守，如果不扩充军队，我们要想修养生息恐怕也很困难啊”太尉眉头紧缩，看着杨馆询问道
帝王也再次把目光投向了杨馆，“杨大人，太尉所言不无道理，这个问题我们又当如何解决呢”
面对帝王和太尉抛出的难题，杨馆没有表现出丝毫的手足无措，反而给人一种胸有成竹的感觉，他先是看着太尉笑了笑，随机又转向帝王开口道“陛下，前段时间恩王殿下来找我，来和我讨论当下常备军不足，大唐境内守卫空虚的事情，关于这件事情，我们已经想到解决的办法了\"
\"哦，你们已经想到解决的办法了\"帝王有些吃惊的道，眼中透着难以掩饰的喜色，太尉是个急性子，听到杨馆说有解决的办法当下看向杨馆急切的询问道\"宰相大人，你和恩王殿下有什么好办法，赶紧说来听听，我为这事都快愁死了\"
杨馆微笑，沉默片刻后看着二人缓缓开口道\"陛下，太尉，我们要想增强大唐境内的守备其实不一定非要通过征召兵员，扩充军队的方式，我大唐连年征战，人口锐减，大量征兵会给百姓造成沉重的负担也会给粮食生产造成严重的破坏，再加上大唐现在百废俱兴，国库亏空，实在是难以承受庞大的军队开支，所以当下的情形已经不足以我们让我们大规模扩军了\"
\" 可是，我大唐境内常备军严重不足，不扩充军队如何加强守备呢\"，太尉有些疑惑的询问道，帝王也目不转睛的看着杨馆，期待他的下文
杨馆继续道\"我大唐在建国之初，一直沿袭前朝府兵制度，采取兵农合一的办法，在地方设立折冲府，农闲时集中民夫统一操练，农忙时就卸甲归田耕种土地，这种方法被称为农隙训练，这样既不会耽误粮食生产，还可以在战端发生时迅速集结军队投入战争，而且府兵制还会极大的减少朝廷的军费开支，不可谓周全之策
但由于天宝之乱爆发，我大唐连年用兵，兵役繁重，再加上地方官吏贪污腐败，克扣府兵军饷，导致府兵征召困难，先帝不得以废除了府兵制，用募兵代替了府兵，但现在战火已经停息了，我们完全可以重新启用府兵制度，如此既不耽误农民耕种，又能解决境内守备军不足的问题\"
杨馆详细的解释完，太尉还愣在原地，思索着宰相说的话，府兵制的内容太多，他一个粗人一时之间反应不过来
殿下，传来了大臣们窃窃私语的声音，他们都在小声讨论宰相说的办法，帝王也坐在大殿之上久久不言，像是在思索什么
片刻后，大殿下响起了太尉粗犷的声音\"陛下，恢复府兵制可以极大的缓解当下兵力不足，守备空虚的现状，同时还可以保证我大唐的粮食生产不因征兵而受到破坏，可谓是一举两得，所以臣赞同宰相大人所说\"
\"陛下，府兵制农隙训练，灵活多变，比募兵制适合我大唐当前的现状，微臣赞同宰相大人所言，重启府兵制\"又一名大臣接话道
\"陛下，府兵制可以极大的节省大唐的军队开支，微臣赞同宰相大人所言……\"殿下响起了大臣们接二连三的附议声，无不是赞同恢复府兵制度
帝王在得到这么多大臣的赞同意见之后，心中也对恢复府兵制度多了几分自信，正待颁布命令，殿下又传来了一个人反对的声音
\"陛下，府兵制是前朝旧制，若非弊政，先帝也不会下令废止，历朝历代，制度都是在不断的变革，新政产生，旧令废除，还没有恢复前朝旧制之说，恢复府兵制属于倒行逆施，这是历史的倒退，对于恢复府兵制一说微臣万死不敢沟通\"
说话的乃是国子监，太学府最高行政长官，儒家思想的集大成者，他率先站出来反对恢复府兵制，因为府兵制属于前朝旧制，恢复旧制在儒家思想看来是违背伦理纲常的 ，所以国子监身为儒生站出来反对到也在情理之中，他的话刚刚说完，又有一名大臣站出来反对恢复府兵制度
\"没错陛下，国子监大人所言非虚，先帝当年亲手废止了府兵制度，就是因为府兵制无法满足我大唐的用兵需求，它的弊端不言而喻，尤其是面对突发状况时无法迅速集结军队，缺乏机动性，当年天宝之乱爆发，就是因为各地府兵调动缓慢，无法迅速集结，敌军兵贵神速，常备军兵力不足，导致境内各地守备空虚，洛阳长安相继沦陷，我们现象重启府兵制，这不是在重蹈当年的覆辙吗\"
说话的不是别人，竟是三师之一的太保，同为武官，他从军事的角读阐述府兵制度的弊端，也颇有一番道理，他的话引起了一些其他大臣的回应，尤其是以太师太傅为首的一批大臣率先站出来反对恢复府兵制度
这给帝王造成了很大的心里负担，帝王神情肃立，陷入了沉思之中，不知该如何抉择，他知道府兵制有它的不足之处，那就是无法像禁军与常备军那样迅速调动，若是其他地方还好，就算有事端发生也不会是大规模的战争，他们完全有时间做出反应，集结府兵平定祸乱
东都洛阳那边也不会有什么问题，有虎牢关作为屏障，就算有战端发生，虎牢关守军也可迅速驰援，解东都之困，要知道驻扎在虎牢关的军队有一半都是当年的赢家军旧部，镇西大将赢无殇一手训练出来的部队，这支军队压了西戎整整十几年都抬不起头来，可谓是骁勇善战，名声远洋
虎牢关总兵大将白虎更是赢无殇昔日最得力的部将，此人八尺修为，有万夫不当之勇，而且熟读兵法，擅长排兵布阵，是一名不可多得的骁将，尽管因为当年的事情，帝王对白虎等人心有忌惮，可若是守关戍边，保卫东都，帝王对赢家军的实力是绝对放心的，虎牢关守卫可以说是中原版图上最强的一环，没有哪支军队有赢家军那般强悍的战斗力，这也是为什么帝王不敢走马换将，不得不重用白虎的原因
因为大唐西境，东都洛阳都得仰仗赢家军的镇守，所以重启府兵制，最大的难题便出在了京城长安，长安仅有三万禁军驻守，守备空虚，再加上匈奴吐蕃等一众势力对大唐虎视眈眈，一旦挑起战事，各地府兵无法迅速集结，出兵勤王，长安将陷入危局，帝王就亲历过这种悲剧
天宝之乱初定，大唐的局面还处于混乱之中，吐蕃大军借机挥师东进，一举攻占 了邠州，帝王这才意识到敌军已经兵临城下了，可防御军队还没有调集起来，不得已只得出逃长安，京城失守，尽管后来白虎星郭子仪亲率大军收复了长安，但京城被吐蕃军洗劫一空，还造成了君王出逃这样的奇耻大辱
这件事也成了帝王心中的一个死结，尽管已经过去十年之久，可他对当年的事情还是耿耿于怀，当年吐蕃东进，长安失守，就是因为军队缺乏机动性，无法迅速集结导致的，而重启府兵制无疑是将京师长安的防御弱点进一步放大，可谓是后患无穷，当想到这个问题时，帝王又陷入了进退两难的境地，变得犹豫不决起来，他不知道应不应该恢复府兵制度
殿下，众臣的议论声此起彼伏，无不是争论是否恢复府兵制的问题，以太尉为首的一众臣子主张恢复府兵制度，而以三师和国子监为首的大臣则反对重启府兵制，太尉和太保甚至还吵了起来，二人争得面红耳赤
可宰相杨馆却没有参与群臣的争论之中，这不得不让人心生疑惑，恢复府兵制一开始就是宰相提出来的，众臣为此争论不休，帝王对此事也很是发愁，可一开始提出恢复府兵制的杨馆此刻却摆出一副置身事外对样子
帝王犹豫不下，只能再次看向杨馆，询问他的意思，他看向杨馆询问道\"杨大人，府兵制虽是兼顾民心与国防的一大良策，可也做不到万无一失，恢复府兵制无疑会让京师的防守陷入被动，如果做此考虑，我们还应该恢复府兵制吗\"
其他臣子也停止了争论，看向杨馆等待他的回复，恢复府兵制本就是是宰相最先提出来的，再加上他身为百官之首，两朝元老，对此事有着绝对的话语权，所以当帝王开口询问宰相的意思时，众臣都不约而同的看向他，期待他的回答
宰相不紧不慢，与帝王对视一眼之后淡然开口道\"陛下，对于旧的制度，我们不能一概而论，若按照国子监所言，旧制就是弊政，我们应该一律废止，这样的说法显然是不合情理的，历朝历代，无论是何法度，都有其良性的一面，只是随着时间的演变，以新代旧成了不可避免的事情，但每一种制度都有它的可取之处
但也如陛下所言，不可能有什么制度是绝对完善的，每一种制度都有其弊端，我们应当择其利而为己所用，而不应用旧制全盘取代 新制，更不应该全盘否定
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