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离徽州城近了，远远地将军队驻扎在密林里。派出200多名便衣斥候和密探，带上钱物，打听徽州城为什么抗命不从。
经过两天的交流，斥候们有的和旅店、酒肆的老板成了知己；有的和官府的小吏、官兵成为酒友；有些替平民百姓挑水耕田，只求一口饭吃；有些则成了说书堂馆的常客。他们通过各种方式打听到的信息，归纳综合成了这么一个事实：宋初，徽州府城坚固雄壮，东厢楼为防守库，西厢楼为甲仗库，南为仪门，建有军姿库、公使酒库、谯楼、宣诏亭、班春亭、吏舍、紫翠楼等建筑。北宋末，因方腊起义，州城毁坏严重。宣和三年（1121）八月，改筑州城于城北扬之河西岸，时人称新州。其城周四里余。翌年，因百姓生活不便，复居旧城，并按唐中和年间规制重修。罗城周七里三十步，设六门：东富州门，西丰乐门，南表城门，西南紫阳门，北通济门，东北太平门。各城门皆建城楼，并环以敌楼，不再修子城，且于州治之南数百步建谯楼。
也就是说，灭方腊后，徽州刚刚建了新城。刚刚建了新城为什么就不能再改造空心敌台呢？这是有原因的。因为城池是作为远古时期部落人“发明创造”出的建筑，由篱笆荆棘围成的一个地区叫“城池”，到用泥土砖块围成的一个圈也叫“城池”。城池的发展史可以追溯到黄帝之前，城池修筑的最初最主要作用是抵御猛兽及敌对势力的轻易侵略。因而城池出现伊始及最后没落，都是围绕着“军事防护”展开的。修筑城池耗费的人力物力财力是巨大的，一处重镇的城池修筑往往不是一朝一夕、数月时间能完工的，起码需要数年或数十年时间才能真正完成。在此之后，还得不断砸钱、砸人、砸物。一座城池，首要就是城墙，包含有了望塔、雉堞、女墙、羊马墙、外墙垣、马道、中腹填土、内墙垣、炮台等，这里就不一一介绍了。
有宋一代，毕竟还是冷兵器时代，城墙作用是非常大的，当时北方一些靠近西夏、辽、金、蒙古等边境地区，宋朝修筑了大量的高大厚重的城墙在边塞。虽说城池不只由城墙组成，但城墙却是最重要的组成部分。宋朝的城池造价几何呢？
首先是无法估值的人力。无论哪个朝代，修筑宫殿或是城墙，都需要征发大量徭役去从事那些体力劳动。宋代修筑城池自然也不例外。以北宋增修有数百年弊端的都城汴梁（即开封城）为例，花费三年时间，汴梁焕然一新，城墙长度是五十里余一百六十五步，宽度地基是五丈九尺，高度是四丈。这算是少的，修筑地方城池投入人力更多，如福州罗城前后用劳工337.34万人。这是清楚记载在宋人的《淳熙三山志》里的；又如增修秦州外城耗工300万人。因修城所需劳工数量庞大，单纯征发徭役已经不能够满足了，所以必须拓展渠道凑齐所需劳动力，一般是两个渠道：军队和民工。宋朝的军队是中国历代王朝中最不专业的军队，他们时常跟着主将接私活挣钱，或是自己做点小本生意，看家护院做房子之类。而修筑城池自然也会调用他们，当然，这是无偿劳动，不给钱的。宋朝军中有着专门的工程兵，专干安营扎寨、修筑城池等工程，称为“壮城兵”，专门负责全国各地城池的修缮筑造，不干其他的事。他们的人数不是很多，对大宋全国城池修筑而言，简直是杯水车薪，所以还需要从其他军队中抽调出来，也就是中央禁军和地方厢军。宋朝厢军，甚至禁军，绝大部分参与过修筑城池的工作，每次征调筑城的人数都是上万，大中祥符元年修缮汴梁城，就发动63.56万劳工，厢军和禁军占绝大头。其次是民间花钱招工或征徭役。宋代是募兵制，这些厢军和禁军是职业兵，用身强体壮、服从指挥的他们筑城有好处，但还是不够啊，所需还得从民间寻求帮助，因而产生了花钱招工和征徭役的两种使用民力的方式。有时候遇到灾荒年，还能以工代赈，利于朝廷。征徭役对朝廷来说挺简单的，只要按照规矩来次数少或是不担心民变大力征发，倒是没什么问题。反倒花钱招工来筑城，这招有时候完全不顶用，因为在繁荣的宋成，做其他工比这个挣钱多了，所以常常招募不到民力。人力的使用是无法估算其价值耗费，但也是一个非常巨大的数字。
其次，修筑城池的材料数量多，且种类多，种类有：石头、木头、砖、石灰、米、盐、竹子等。有宋一代，一次修筑素有“川西咽喉”、“西藏门户”之称的四川雅州，耗费230万余竹、砖、石、米等。这些物料一般地方政府是搞不定的，需要多方合作才能筹备齐全，用于修城。一是中央划拨：中央划拨的情况较为常见，数额也颇为巨大。例如，在宋太宗在位期间的雍熙年间，就曾下拨河北百万城木、三百万牛革。二是地方自筹：地方官府自己去筹备筑城修城所需要的物资，自己根据地方实际状况想办法征集而来，例如用官窑烧制城砖。三是百姓摊派：这是地方政府最喜欢也是最常用的手段，让地方州县里面的有能力、没能力的百姓共同出材料，碰到紧急情况或是官员凶恶，很可能将人家家里的房子拆掉来修城，这种情况常出现在边境地区，可害惨了当地百姓。四是花钱购买：这是相对柔和公平的手段，因为其他手段就像是巧取豪夺天下百姓的东西拿去修城，花钱购买倒是利于双方，百姓不至于亏惨。一般而言，宋朝修筑城池，这几种手段都会一起采用，单靠一样或两样是很难达到所需物资数目的。
再次，修筑城池必须要用到钱。据记载，广西静江府进行的四次修筑都在数十万贯铜钱。宋代不同时期一贯代表的数目不一样，好算一点就统一按一贯等于1000文算，也就是一次修城耗费数亿文钱，差不多是我们后世的一亿左右。当时一斤米是25文，一双木屐100文钱，这样看来也不是特别昂贵。北宋时期，国库收入最高达到1亿贯左右。再具体点说，宋神宗熙宁十年，国库收入为7070万贯；宋哲宗元佑元年，为4800万贯；这还是没加上金、银、绸绢、米谷等杂七杂八的，这样看来宋朝还是极富的。但是宋朝经济发达收入高，同样支出也高，连年不休的岁币，养兵养官的俸禄，镇压叛乱和抵御外敌的钱粮支出等等。分摊到地方修筑城池的能又有多少呢？恐怕没多少吧？面对颇多的支出，中央肯定给不出那么多。有三种办法解决：一是赐度牒，唐宋时官府发给出家僧尼的凭证，凡有牒的僧尼得免地税、徭役，是官府收入的一大来源，价值三百贯到一百九十贯不等，如赐100道度牒修明州城；二是直接拨钱，要么是国库里的钱，要么是皇帝私库钱；三是卖官换钱，纳粟补官，出卖官爵换钱，这是权宜之计，但却常常用到，一般换来的官都是没有实权的空头衔的散官。中央有行动，地方就没有了吗？当然不是。封建王朝由于中央集权制，地方财政的绝大部分收入都归中央所有，剩下的资金很少，干不了什么事，大部分工程事务都需要中央牵头给钱才能办。即便局势如此困顿，地方官员们还是有办法，可谓是各显神通，如利用宗教热情“骗”钱，如宰豪强富商，如节约开支等等。
综上所述，修筑一座宋代城池需要中央朝廷和地方政府的多方协助，拿出数目众多的钱粮物资或等价物品，必要时候还需要当地主事的地方官去绞尽脑汁“坑蒙拐骗”。宋代城池造价几何呢？这很难说清，铜钱数字应该在10万贯左右，就能顺利修筑出一个城池。当然，这也不是绝对的，有些城池只是修缮缝补，有些城池也只是复原拆除的城墙，很少会有从无到有的建城记载。
铁牛说了这么多，想说明什么？铁牛说了这么多，只想说明，修筑一个城池，甚至只是修缮缝补、复原旧城或者改造空心敌台，牵扯到方方面面的力量。只靠一地的力量很难独立完成。而我的斥候和探子们多方调查到的情况是，徽州的知府刘勇是个好官，把个灭方腊后百废待兴的徽州城管理得井井有条、蒸蒸日上；当地的驻军虎翼军指挥使诸葛丰也治军严明，深得人心，不但剿匪有功，而且对地方秋毫无犯。可以说，在官学民商心目中，再找不出这么好的两个军政地方官。
那么，为什么这么好的两个军政地方官却要抗命不从呢？因为灭方腊时，当地人民饱受战乱之苦，而徽州刚刚建了新城。徭役也罢、免费的军人也罢、付费的民工也罢，以及地方配套资金也罢，其实，当地就像大病之人，已经灯枯油尽，无力再折腾了。
那么，不是还有三司拨付钱粮吗？问题就出在这上面。本次空心敌台只是在原有城池基础上“改造”，所以，朝廷计划大多数拨付3万贯左右，但鉴于徽州战乱毒害颇深，甚为体谅，朝廷在列计划时，明确了徽州等方腊之乱城池拨付钱粮时，予以倾斜，均为5万贯左右。但是，这5万贯钱粮，送到徽州知府刘勇手里时，连1万贯都不到了。这些钱又能做什么？于是，徽州知府刘勇将这一可笑情况通报当地的驻军虎翼军指挥使诸葛丰，诸葛丰也很吃惊。最后两人一致决定：这些钱粮，徽州不敢接收一文，由三司押送官原路押回。徽州知府刘勇和当地驻军虎翼军指挥使诸葛丰联名上奏朝廷整个事件始末。
这里提到了当地驻军虎翼军。您可能要问，虎翼军不是中央禁军吗，前面讲明察暗访是，不是说虎翼军在城外保护皇城吗？怎么又到了徽州了？其实，我也想问。
于是，身边熟悉军情的同僚说，北宋的军队分为禁军，厢军，乡军，番军四部分，但最重要的军事力量只有禁军。而禁军又分为在京禁军和遥隶禁军两个部分。在京禁军就是驻扎在京畿路开封府地界的几十万禁军，遥隶禁军则是驻守陕西、山西、河北等边地的禁军。神宗元丰改制后，地方上的遥隶禁军无论实力和数量，都远超在京禁军。宋徽宗时，八十万禁军中，在京禁军数量减少到只有禁军总数量的15%左右，而大部分都是遥隶禁军。遥隶禁军名义上属于京师三衙，实际上受地方兵马司管辖。
在禁军中，诸班直和上四军虽然地位最高，但是人数不是最多，虎翼军才是人数最多的。仁宗时，殿前司虎翼军有68个指挥，步军司虎翼军有96个指挥，以一个指挥400人算，光步军虎翼就有4万人左右。而同时期，上四军各自只有30-40个指挥。虎翼军之所以如此特殊，那是因为他们在北宋初期与辽和西夏的战斗中，表现出色，得到了皇帝的信任。
而且虎翼军和其他军不同，他们是以弩兵为主的。面对辽和西夏的骑兵优势，宋军最大的优势和依仗就是弩箭。北宋大力发展虎翼军，也就理所当然了。除了弩箭为主的虎翼，另外还有床子弩雄武军和飞天雄武军两支特殊的军队。床子弩雄武军以弩车为主，弩车分为三弓，两弓，两种，这种弩车射程远，威力大，又能快速连发，可谓那个时代的坦克车。飞天雄武军则是炮兵，也就是抛石机，在当时也是威力绝大的大杀器。这两个军队数量不多，但是作用很大，无论攻守都是利器，所以在军中地位比较高。
又扯远了。
介绍虎翼军为什么在徽州驻军？怎么又扯到雄武军了？那就把话题拉回来。前面说到，仁宗时，殿前司虎翼军有68个指挥，步军司虎翼军有96个指挥，这是这次要阐述的重点。其中有两个关键词：“殿前司虎翼军”和“步军司虎翼军”。其实，地方上的虎翼军就是侍卫司中步军司所下辖的“步军司虎翼军”。而殿前司所属的虎翼军禁军是不会离开京师到地方驻军的。诸葛丰即派驻徽州的虎翼军指挥使。
再接着前面说。朝廷拨付给徽州的改造钱粮5万贯左右，但到了徽州知府刘勇手里时，连1万贯都不到了。于是，徽州知府刘勇和当地驻军虎翼军指挥使诸葛丰一致决定：这些钱粮，徽州不接收一文，由三司押送官原路押回。
三司押送官怎敢原路押回？5万贯即使原路押回，也只有1万贯了，这里面涉及许多官吏，怎么押回？于是押送官一面飞骑传讯京师，一面在这里胡搅蛮缠拖延时间。结果，三司接到报讯后，竟买通附近匪帮飞鹰帮，企图暗杀徽州知府刘勇。当地驻军虎翼军指挥使诸葛丰早就防着这一招，秘密埋下伏兵，张网以待。结果，飞鹰帮一家大小不是被杀就是被捉，无一漏网，还被捣了老巢。于是，审讯被俘的头目，头目们都供出了一个相同的人，徽州知府衙门都头惠中。于是，再搜捕知府衙门都头惠中，一鞭子下去，这才得知，别看徽州知府衙门都头惠中虽然只是个低级武官，但却是三司使之一的度支使赵无穷的堂弟。他在这里的作用，不是挣那点俸禄，而是随时准备勾结官匪杀人灭口。比如，对三司钱粮不满意且想上奏朝廷的地方官。不满意可以，天下不满意的官吏很多，也不多你一个，但如果你还想上奏朝廷，对不起，知府衙门都头惠种这种人就是干这活的，杀人。因为死人是不会告状的。据知府衙门都头惠种口供，仅仅徽州一地，已经死了两个官员了。全国各地，有些地方官莫名死亡，不知有多少？
我听了暗探们的汇报，大同小异，感到无比吃惊：北宋政府竟然腐败到了如此地步？
于是，我决定不再大规模引军入城了，以免打草惊蛇。我命令2000禁军原地待命，我只带卫队便衣入城。先去了一趟当地驻军虎翼军军营，见到了指挥使诸葛丰。诸葛丰自然知道我这号人，他虽不归我管辖，但由我督造空心敌台的事军政皆知。所以，必要的接洽还是要有的。于是，先寒暄几句，寒暄之后便问军情。问完军情之后，话题便自然转到空心敌台改造上。指挥使诸葛丰对我的到来心知肚明。便说，改造空心敌台是当地知府的事，驻军只是配合。但是，出大事了。出大事了，当地驻军虎翼军就得管。于是，讲了三司贪污和买匪灭口的事。说的和暗探们了解到的一模一样。
知道飞鹰帮残余就关在虎翼军军营，于是，我和我的侍卫们再一次分开几处提审飞鹰帮几名匪首。结果也是众口一词，直指知府衙门都头惠种。于是，再提审惠种。惠种便重复了一遍口供上犯罪事实。
我这才确信了暗探们听到的都是事实。堂堂大宋，朗朗乾坤，这种局面真的是匪夷所思啊！