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时间过的真快，转眼已是冬去春来。树叶开始爬上枝头，河水开始流淌，张凯带着帆船回来了。张凯下船之后先来找江河行，讲诉这一番经过。
原来去年秋季，江河行命张凯带一首大帆船去寻找凤凰岛，他们沿着江河行说的大致路线，先从辽河出海，然后到青州，青州休整之后，从渤海沿着海边一路向东，直到除了太阳再也找不到方向，好在冬天晴日多，一路向东而行，来到乐浪郡。然后休整几天，继续沿着海边继续南行，后来到了马韩的地界，继续南行，看不到陆地了，结果前面很多小岛，都没什么人，然后在马韩的南边不到半天时间到了一个很大的岛屿，大概就是凤凰岛。
整个岛很大，张凯估计跟整个阳原县大小差不多。岛里面石头多，风大，有些地方还能看到悬崖峭壁，很多石头怪怪的，黑色的，上面还有不少窟窿。岛内有山地，也有平原，周围还有一些小岛，山洞里居然住着一些土人，在海里捕鱼，岛上打猎为生，只有几百人，周围的小岛更是没什么人。张凯拿些这里产的东西，粮食等给他们，他们都很高兴，他们对张凯做什么都不加拦阻。
张凯已经在凤凰岛的西北方向的海边，做了简易的港口，虽不大，但是停泊10艘左右帆船都不成问题。岛上石头多，种地不是很好，但是为了以后跟汉地交易，尤其是江南的交易，有个安全的中转站，凤凰岛是不错的选择。
江河行现在苦恼的就是没有出海口，很多时候不方便，现在临时的将此岛用一下倒也不错。江河行知道此地做马场也不错，思来想去，做下决定。在此岛设凤凰城，由张凯全权负责，主要是做商贸货运中转，军马养殖培训，海盐生产集中等。凤凰城驻军由张凯的老搭档陈刚来负责，设立凤凰城守备师，由骑兵，步兵，和水兵三块，师长为陈刚。
江河行找来商会的人简单谈了谈，他们各个极度踊跃，纷纷表示自己会投资设立货栈甚至工厂。江河行也找陈刚谈了谈，陈刚是军人，只得服从命令，江河行想想那里可能长期驻扎，干脆就将家属愿意随军去的，一并给予安排。陈刚一听，满心欢喜，有家人在左右，比自己孤单单的困守荒岛好多了。
正在为凤凰城做着安排的江河行，突然收到了朝廷的诏书，让他尽快上长安城，接受敕封。江河行表示尽快会启程，打发走朝廷的特使。开始交代各项事宜，张捷带兵整训，主要针对鲜卑人，待江河行回来就要报去年无端犯界之仇。其余各个城负责人，尤其是原夫余等地，要大力吸收移民，大力开荒，开展春耕，尽量多种稻谷。其余各项事情，江河行走后，委托李孝文全权负责。
这一日，辽河上，一队长长的帆船队伍开始向南前行，江河行和张凯坐在正当中的船上，挥手告别岸上送别的众人。帆船之中，有陈刚的军马，家眷，有商人的货物，有各个建筑商，工匠队，家具商人，衣服商人，还有不少的粮商。很多重要人物都想办法和江河行挤在同一艘船上，江河行也愿意和大家聊聊，顺着原来的路线行走，早上出海走，快黑之际到岸边停靠，一路之上，走走停停，10天左右，他们终于看到了凤凰岛。船队很长，原先的小港口不够用，又在岛的一周找了两个个地方，作为简易港口，停泊船只。大家陆陆续续的上岸，军人，马队，小马驹，牧马人，商人，工匠，足足忙碌了两天才全部忙完。
虽说出发的时候已是春天，不过还是很冷的，到了凤凰岛，简直到了夏天。上岸之后，人们欢呼雀跃，温暖的夏天来了。天气让人舒服，干活也不觉的辛苦。大家按照之前的安排，各自忙碌自己的事情，江河行看了看，跟张凯交代一下港口，仓储的事情。然后领着一帮工匠，来到凤凰岛东北的一处海滩上。
江河行这次来这里的重点就是寻一制盐点，试验晒制海盐之法，将来让廉价食盐先在北海郡全部
用起来。至于将来多了，那再做新的打算。
海盐的晒制，就是将海水引到大片滩涂之地，风吹日晒下，逐步晾干。
海盐晒制可分以下步骤进行。
第一步：纳潮
天气晴好的早上，将早潮的海水引进盐田。
第二步：制卤
海水在第1个盐池中蒸发一天，第二天引入第2个盐池继续蒸发，第三天再引入到第3个盐池，依次类推；等到第9天，海水进入第9个盐池时，蒸发后的海水浓度达到一定程度这个过程叫做制卤。
第三步：结晶
卤水结晶会在第10个盐池里发生，与前9个盐池不同，第10个盐池底部铺着一层碎陶片，既利于卤水结晶也有利保持盐的清洁。这时卤水浓度达到了出盐的标准。
第四步：收盐归坨
当卤水进入最后一个盐池时，就出现白色的盐，等盐在结晶池达到一定的厚度，就可以收盐了。从海水引进到结晶出盐，海盐晒制周期在12天左右。一个盐池可以产盐1万斤，若有几百个盐池，那就是很大的财富了。
江河行画出图纸，勘察地址，指点工匠操作，忙碌了五天，一个大的盐池才得以建成。
建成之后，将事务交代给张凯。江河行带着刘庆，马援，带着50名骑兵护卫，上了两艘大帆船。
当路熟悉之后，那帆船果然飞快，三日后就到青州，又过了两日，居然就到了渤海郡，从勃海郡入了黄河，一路向西而行。
刚开始还好，后来发现黄河里快船极度不安全，速度慢了下来，但也比一般小船快多了。黄河和后世的一样，有一段也是地上之河，看着两岸翠绿的农田，江河行摇摇头，这个看来才是世纪难题啊。黄河水比江河行印象中大了不少，不过还是泥沙巨多。
在黄河上走了有10天左右，这一日，他们来到洛阳。他们弃船换马，让帆船在此等候他们的命令，打马进了洛阳城。
等到了河南郡太守府，通报来意，太守不敢怠慢，立马安排他们住下歇息，并飞马报于长安。5天之后，一行人在官方的保护下，开始离开洛阳，向长安而去。
一路无话，8天后，江河行等人来到长安城东门就是清明门。高高的城墙，约有三丈多高，不到四丈，不过看起来极度宏伟，也许是气魄太大了。
早有人在此等着江河行，江河行一看，老熟人，严尤。江河行以为会是大鸿胪，按正理应该是大鸿胪来接待。大鸿胪类似外交部长，主管番邦蛮夷的交涉与受封。这个时候按说大鸿胪来安排宾馆住宿，再安排觐见皇帝等事务礼仪。结果却是严尤到来了，听的刘庆等介绍，严尤其实是个武将，更多是王莽的私人朋友。看来王莽有什么事，需要先见到江河行，或者说先安排给江河行。
严尤走上前来，接过江河行，一路朝宾馆而去。两人并马而骑，说说笑笑，真像是多年未见的老友般。夏天的大街，两旁的绿树参天，遮云蔽日，一路之上，穿过店铺林立，人来人往，摩肩擦踵，极度繁华。宾馆叫做蛮夷邸，在长安西北角，队伍一行向西穿过宽敞的尚冠前街，在章台街向北，然后又走几个不知名的小街，才来到蛮夷邸。
宾馆安顿好之后，江河行屏退左右，两人对面而跪，这里还是以跪当坐，江河行很不习惯，但也只得入乡随俗。
江河行首先问道：“严先生，为何未见大鸿胪来接，而是由你代劳呢？”
严尤微微一笑，慢慢说道：“江先生，你有所不知，跟乌桓、匈奴交涉很多都是由将军直接交涉的，大鸿胪基本不管的，我也是军中一员，来接你也是说的过去的，呵呵。再说大鸿胪没什么权力，很多事都谈不成，你说是不是呢？”
江河行点点头，然后问道：“那严将军所说可牵涉军务之事吗？”
“跟军务无关，却跟政务有关。”
“哦，可细细讲来。”
“去年冬天，中郎将平宪去了西海，以金钱诱使卑禾羌首领良愿献地内属。他一面用金钱诱惑，一面用武力威胁。那良愿又喜欢又怕，但最后还是同意，将所属领地献给大汉，带领族人向西而去，所以设立西海郡。而先生则大大不同，先生虽是外邦之人，但也渴慕我大汉之义，为救汉民而兴兵伐乌桓，征夫余。并且主动来归属我大汉，以为大汉之藩，西挡匈奴，北屏鲜卑。先生，我说的可对否？”
江河行心说，你也太无耻了吧，我虽同意，可也是你来找****的吧。江河行想了想，这个严尤，看来想把那平宪比下去。同样是归顺，我是主动，且不要花钱的，那平宪估计花不少钱。现在看来那西海郡一切都是私下交易之所为，未来定有人不服，将来还有不少麻烦。而自己这边却是一拍即合，立马就愿意归顺，显得朝廷真正“修文德以服远”，四夷宾服。怎么看这个显得朝廷更有面子，安汉公的功劳就大了。
江河行想了半天，看了看严尤道：“非是我主动归属大汉，乃是严将军说大汉乃真正礼仪之邦，故我肯服也。”
江河行等于送个大功劳给那严尤，不料严尤却皱了皱眉，不怎么说话。
江河行问道：“严将军，送你功劳，为何不要呢？这样说不是你的功劳最大吗？”
那严尤踌躇半天道：“这番说辞本来想让先生说于太后的，我之功劳安汉公自知即可。”
“哦，我明白了。”
原来是想糊弄太后的，显示朝廷文德之远，外邦臣服。
后来，又聊了聊，才知道朝廷现在有东海郡，南海郡，北海郡，多一西海郡，已经是四夷宾服。可江河行这边征服乌桓，夫余，面积更大，就有人给王莽建议，让江河行想办法归顺。东西南北，四海之地，皆是大汉之地，再多出乌海之地，那怕是名义上的就可以。谁知道，居然都成功了。这才想着让江河行来朝，给太后看看，我们大汉现在朝廷治理可是远胜汉武汉宣之时了。
江河行不是太在乎名义的，他更多在乎的是利益，尤其是商贸的利益。只有跟这边搞好关系，才能更好的发展商贸，巩固自己，百姓才能过上好日子。
最后，江河行问道是否能见王莽一面，问下严尤能否安排。
严尤点点头，答应了江河行的要求，让他在宾馆里等候。
刘庆和马援出去逛长安城了，江河行要考虑如何应付王莽，呆在宾馆里等候。