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迁都的船队，不断南下，而政事堂的一班大臣们正在商议着未来十年，如何限制赵顼的权力，如何推行十年大治天下的计划。
“王尚书，不要忘了，还有一条不用兴修的水道。”蔡京笑呵呵地对王韶说道。
“元长说的可是海路？”司马光不喜王韶，没有理睬王韶所言，反而接过蔡京的话头笑问道。
司马光一直很欣赏蔡京，因为蔡京有能力能办事，果断干练，不好钱财名利，敢于担当，蔡京的行为用儒家的标准看，可以算是绝对的君子了。只是司马光不知道蔡京只好权力而已，爱权才是蔡京的本性，这个本性除了赵顼，还真没有人看出来。所以，赵顼既重用蔡京，又不断敲打着蔡京。蔡京在赵顼面前，总是被赵顼弄得惶恐不安。
“在司马少保面前，什么都藏不住！”蔡京这是在奉承司马光了。虽然司马光不在政事堂，可是那个太子少保的位置可是高不可攀，或许他蔡京一辈子都不会有那个封号。
“介甫和我谈过，准备兴修三条大水道纵横大宋南北，加上沿海的海运，那就是四条水道了。这四条水道，与黄河、淮河、长江、珠江四条大水系织成一张覆盖整个大宋的水道网。如何再算上一些支流小水系，那就是一张密集的水道网了。水运灌溉之利，多不胜数！”司马光笑着陈述道。
“不只是这些，各地还会多建水渠，多掘深井。和水道网同步的还有驰道网。这是一个要持续兴修十年的大工程！”蔡京接着笑说道。
“好一个十年的大工程！”王安石也跟着笑了起来。
正在所有人众志成城，准备大干十年的时候，户部尚书薛向突然说道：“王相，还有一件事情必须加以重视，泉州民间有一家商报，刊载了一则溺婴现象的报道。官家回到上京之前曾经深入泉州各县民户访察，得知此事属实，大为震怒。官家开拓海外，需要大量的人口，如果这件事没有解决好，很难相信官家会不再干涉政事堂推行十年大治计划。狄咏指挥使传来消息，迁都之事后，官家会巡察各个军镇。”
所谓溺婴现象，完全是由于土地制度所导致的一种人为控制人口增长的现象，也是宋朝快速城市化所带来的一个重要的社会问题。在宋朝，普通的下层民众，一般都会选择两儿一女的方式养育后代。他们还用不起鱼泡羊泡制作的套套，为了达到计划生育的目的，除了两儿一女之外，多余的孩子一出生不是被遗弃，就是直接溺毙。这是一种非常残忍的社会现象。
导致这种现象出现的，有三个主要原因，一个是赋税繁重，役税不断，很多下层民众无力抚养多余的子女，甚至在遭遇天灾时，还要把年幼的孩子杀死，减少口粮消耗。这里所说的下层民众不仅仅是指农民，还有市民。市民要承担高额的房产税，也就是市民必须要为他们的住所房屋纳税。城市拥挤，地价高额，加上房产税又高，市民没有更多的房屋去安顿孩子。
第二个是奢侈的婚嫁礼制。男方要娶妻，没有厚实的家产，是没有人家会把女儿许配给你的。而女方要出嫁，必须筹备大量的嫁妆。后世婚嫁，嫁女儿要收彩礼等什么的，收得多的，几乎是在卖女儿。而宋朝不同，嫁女儿，几乎是赔钱的，嫁妆多得许多家庭根本承担不起。你出不起嫁妆，是没有那户人家愿意娶你家女儿的。说来说去，就是要结婚，男女双方，必须都得有钱。宋朝的婚嫁礼仪非常繁多，大操大办之下，不知道消耗了多少社会财富。宋朝的基本情况就是，结婚结不起。
第三个是财产分割的问题。后世的家庭遗产分配，只有单亲家庭，女孩子才有遗产继承权。如果有两个以上的孩子的家庭，一般都是男孩子才有继承权，女孩子就是嫁出去的人泼出去的水，出嫁了还得向男方家里收取女孩子出嫁前的养育费，这个养育费大部分也是留给了男孩子的。宋朝不同，男女都有继承权。女孩子一出嫁，几乎要带走家里绝大部分的财产。如果多子女的家庭，按继承权，家里的财产要均分给所有的子女。孩子多的家庭，即便是地主之家，一旦子女成年分家之后，所有**成家的孩子在分得父辈的少许财产之后，都会变得穷困。为了防止财产分散，地主豪族之家也不敢多养子女。这种情况下，宋朝基本上是，男孩子养不起，女孩子更养不起。
宋朝的这种溺婴现象，没有男女歧视，不是重男轻女的观念在作怪，因为大部分的家庭生了两男一女之后，第四个孩子，不管是男是女都会被处理掉。一般情况下是直接放水缸里溺死，有的父母亲下不了手，直接遗弃到大街上，希望有人收养。
重男轻女的观念是元朝以后，蒙古人带进来的，因为草原恶劣的生存环境下，女人就是生孩子的工具和财物，是可以任意抢掠的。女人必须依附男人才能生存。宋朝没有那么大的生存压力，女子同样可以当家做主。
南宋女子裹小脚并不是说女人地位低下，男人摧残女人。事实上，那时裹小脚就和后世的穿高跟鞋一样，是一种时尚。至于这种时尚越来越扭曲，那是元朝之后的事情。也就是说，后世所说的封建社会的恶俗差不多都是元朝之后所产生的。
官府对于这种现象也没有办法，只能多想办法，收养这些被遗弃的幼儿。第一个办法是官府设立慈幼局，收养这些被遗弃的幼儿。第二个办法是下令寺庙道观收养被遗弃的幼儿。第三个办法是鼓励民间收养，甚至下达了违背孝道的亲生儿被收养后不能再回头认亲的法令。
许多底层民众，包括一些小地主家庭为了回避奢侈的婚嫁制度，为了回避财产分割的问题，往往会再收养一些孩子，等长大了，与自己亲生儿女结为夫妻。
宋朝的儿童权益保护制度做得还是挺好的，甚至做得比后世还要好。宋朝各级官府，官员们的政绩，往往都是以该地户口的增加情况为标准的。所以，官员们对于设立慈幼局还是做得挺到位的。然而，即便如此，溺婴现象仍然是普遍现象，在经济发达的东南地区甚至泛滥成灾。
不愿多养子女的现象与后世西方社会，不愿生育子女的现象，几乎有着共通之处。越是经济发达的城市，养育子女的成本就越高，也就导致了许多家庭不愿意生养孩子。
溺婴所带来的社会问题，是男人娶不到老婆，女人嫁不出去。这些娶不到老婆，嫁不出去的男女青年，都是社会的歧视对象。这又带来了一个非常矛盾的现象，那就是一夫多妻，一妻多夫，两种截然相反的情况共存。一妻多夫的现象在唐朝中期开始出现，那时，还只有公主郡主之类的贵族女子才能有许多老公。而到了宋朝，已经普遍出现在了民间。从家里分到大量财产的宋朝女子，往往都要养许多的老公。这样的女子往往被称为女官人，他的那些老公则称为面首。所谓面首，愿意是美貌的男子，引申之意就是男妾、男宠。那些单身男女只有一个出路，给人家做小。
婚姻制度的扭曲，还是色、情业发展的催化剂。宋朝不仅女娼泛滥，男娼同样也泛滥成灾。宋真宗和宋仁宗，都曾屡次下令禁止男娼，但是屡禁不止。官员们也没有办法，皇帝责问的时候，只能说：女子既然能够为娼，男子为何不可？
本来因为医疗技术落后，婴儿的成活率就低，现在还遭遇到了宋朝版的计划生育。这个计划生育所带来的社会问题，严重影响了社会风气。不仅不利于社会的和谐，还严重阻碍了人口的增长。一直希望大宋人口暴涨，然后大量移民开发海外的赵顼不由得震怒了。
不过，虽然赵顼很愤怒，但是拨出青龙刀的时候，却找不到攻击的对象。这样的问题是风俗问题，是人的私心问题，不是通过强迫就能改变的。赵顼第一次产生了一种无力感，在面对宋朝的三冗问题，粮荒问题，赵顼都没有失去过信心。但是面对这个问题，赵顼无奈了，一是赵顼没有了后世的借鉴，不知道怎么处理了。二是，虽然清楚，后世的西方社会也面临着人口负增长的问题，但赵顼没有查询过，后世的西方发达国家是怎么处理这个问题的。
赵顼回到上京之后，只能翘首以盼，等着政事堂，等着王安石等人的到来，把自己的目的告诉他们，然后让他们去想办法。
相比当皇帝要处理这样的问题，特种兵出身的赵顼更愿意去练兵，更愿意待在军营里。现在，大宋边境安宁，赵顼有点担心各军镇的士兵将领懈怠下来。在赵顼推行新的军制之前，许多的士兵将领因为没有战事，都不再练兵了，反而搞起了经济。
士兵们在将领的带来下办起了军中作坊，一边当兵拿着朝廷的军饷，一边搞生产，自己赚自己的钱。最后，将领成了作坊主，大商人，而士兵成了被压榨的工匠。因为手中有刀把子，他们还侵害周边百姓，使得百姓正当的经营破产，许多百姓有的沦为武将的家丁长工。甚至，有的将领还办起了青楼勾栏。
新的军制推行后，那些喜欢做商人的将领都被赵顼斩杀或是裁撤，即便没有那样做的将领，也被赵顼送到了卫国学府，回炉改造。
然而，冰冻三尺，非一日之寒。赵顼深怕，在边境驻扎的军镇将士又搞起经营来。为此，赵顼除了不愿再想如何处理溺婴这样的社会问题外，也是想做回老本行，去当一个大兵王，把自己的士兵都练好，内政问题都交给政事堂解决。
但是，赵顼的动机被司马光等人误解了。听到赵顼要巡视各个军镇，司马光不由得眉头一皱，不满地骂道：“官家又想要搞清洗吗？他到底想要什么？难道要毁了大宋才甘心吗？这个昏君，这个暴君！”
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