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葛广晖回到办公室时，由于昨天林耀东在谈判中并未发言，因此他对林耀东几乎没有任何印象，未能立即认出他来。
直到林耀东自我介绍后，葛广晖才勉强记起了眼前这位大学生干部林耀东。
“林耀东，这几天张局长正好到省里开会去了，你也知道，现在我们紫高场国有林场是国家自然保护区，占地修建公路确实是一件大事，需要慎重考虑。目前，只有张局长能做出最后的决定。所以我们只能等他回来了。”葛广晖诚恳地解释。
林耀东感到有些无奈，但他还是坚持道：“葛场长，关于修路的事情，政府已经成立了专门的领导小组，我也在领导小组工作。如果贵林场有任何需求或疑问，可以随时打我们小组的电话。我们非常期待能尽快得到您的答复。”说着，林耀东递上了自己的电话号码。
葛广晖接过林耀东递来的纸条，上面写有他的电话号码，他顺手将其压在桌子下面。随后，他也把自己的电话号码告诉了林耀东，以便双方保持联系。
过了一天，林耀东焦急地拨通了紫高场林场的电话，但对方告知他葛广晖并不在林场。急性子的林耀东立刻与陈朝南一同前往林场办公室，然而依旧未能见到葛广晖的身影。
严斌见他们多次来访，便主动询问了他们的来意。在得知他们是为了公路修建事宜而来后，严斌解释道：“葛广晖的母亲最近动了手术，他每天都需要回安州市医院陪床。”
人都是吃五谷杂粮的，就会生百病，既然他葛广晖的母亲动了手术，那林耀东和陈朝南就不好打扰他葛广晖了。他们决定暂时放下此事，等待葛广晖处理完家事后再行沟通。
然而，时间一天天过去，公路修建的事情依然没有进展。
几天后，李镇长也亲自前往紫高场林场与葛广晖进行协商。
在这次会面协商中，葛广晖向李镇长展示了一大叠文件，并阐述了他的立场：“林场作为自然保护区，占地修建公路确实存在一些困难。但我们可以考虑以地换地的方式来解决这个问题。具体来说，就是林场同意公路穿过我们的区域，但需要用石头村的集体用地作为交换条件。”
没有征得石头村村民的同意，李镇长在会议上并未直接表态同意葛广晖的提议。
听到葛广晖的以地换地建议后，陈朝南的情绪瞬间爆发，犹如一颗被点燃的炸弹，愤怒地骂道：“葛广晖这狗东西，真不是个东西！”
“林场以前修小路时，我们村无偿支持了那么多土地，现在轮到我们平安村委修路，他就要以地换地，这简直是吃人不吐骨头！要是真把我惹毛了，我就叫上村民，把进紫高场国有林场的小路给变回原来的农田！”
姜主任闻言也义愤填膺，气氛顿时紧张起来。李镇长见状，连忙安抚两人的情绪。
隔天，在镇政府党政会议上，李镇长详细通报了紫高场国有林场不让平安村委修建公路通过林场的情况，并转述了葛广晖提出的以地换地的想法。
由于修路是平安村委工作组和平安村委各村共同发起的项目，由于镇财政吃紧，镇里并未直接拨款，而是让三个村的人自己动手，后期再根据财政情况考虑拨款。
陈镇长在会上沉思片刻后，说道：“我会给林业局张局长打个电话，然后让李镇长去林业局跑跑，看看能否争取到他们的支持。”
然而，作为镇政府党政一把手的杨盛杨书记在一旁并未明确表态。
李镇长这段时间都在忙着农田改革，天天都往各个村里跑，这么一拖就是好一段时间。
眼看着十月底将至，陈朝南和林耀东再次来到紫高场，然而依旧未能从对方那里获得明确的答复，两人再次失望而归。
次日早上，林耀东在打扫完办公室和会议室后，锁上门便匆匆赶往石头村。
石头村村委会办公室内，陈朝南、姜主任等村干部以及一些农民代表早已聚集一堂，讨论着紫高场不同意平安村委公路通过林场的问题。
办公室里烟雾缭绕，众人的情绪都有些激动。
陈朝南的嗓音如同轰鸣的发动机，他愤怒地说道：“镇政府在这件事上态度模棱两可，我们也不能一直等下去。紫高场不让我们的公路修在他们的林场过，那我们就得采取点行动。”
“我看，不如我们把紫高场那条占用我们农田建的小路给断了，让林场的车都进不去也出不来。葛广晖那厮，真是太过分了！”
姜主任为人忠厚老实，他考虑到石头村与林场历来关系不错，有些犹豫地说道：“要不我们再请镇里出面协调一下？毕竟这样直接行动，可能会影响双方的关系。”
陈朝南瞪了他一眼，愤怒地说道：“请镇里、请党中央也没用！如果我们不主动修路，谁会主动来帮我们修？再这样等下去，我们这把年纪都不知道能不能等到路修好的那天。”
“只有把事情闹大，才会有人重视，才会有人出面协商。林大学，你是平安村修路领导小组办公室主任，敢不敢跟我们去把林场那小路给挖断了？我就不信葛广晖那厮还能坐得住！”
林耀东正值青年，年轻气盛，修路心切。
他满心期待这条路能早日修好，给他带来一些政绩，从而能早日调回市里。
然而，紫高场国有林场的阻拦仿佛一道无形的屏障，不仅拦住了平安村委人民修建公路的进程，更是阻断了他回城和仕途的通道。
他早已忍无可忍，此刻愤慨地说道：“我有什么好怕的？大不了十八年后又是一条好汉。”
虽然林耀东对农村工作并不十分熟悉，但经过这段时间在村里的深入接触，他对林场和村里的历史渊源有了一定的了解。
他冷静地分析道：“当年紫高场国有林场修路时，确实占用了我们石头村的田地，当时村里出于大局考虑给予了无偿支持。”
“我们当时并没有与林场签订任何协议，这条小公路所占用的土地权属清晰，都是属于我们石头村的。从法律角度来看，我们挖的是自己的田地，与紫高场国有林场并无直接关联。无论官司打到哪里，我们石头村都有理有据，不会输。”
陈朝南同样是个急性子，他听后立刻催促道：“猪头皮，这里是你的地盘，你去找几个得力的人手，今天就给我把这条小路给断了。”