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晋安郡果真象王凯汇报的那样，破败的另人惨不忍睹。
街道两侧几乎没有像样的房子，百姓面带饥色，目光呆滞、衣衫褴褛，同叫花子也没什么区别了。
这些都是江州治下的子民啊！
一时间，不论是路强还是他的随行人员，心里都是沉甸甸的。
谁知这时萧元常反倒没心没肺地笑道：“大人有所不知，晋安郡的百姓相比番禺的百姓，可是要幸运多了”
啊！这还叫幸运？那不幸运得是什么样？
只听萧元常接着道：“卢循进攻番禺的时候，广州刺史吴隐之据城而守，曾打退卢循无数次进攻，要是他有援兵的话，卢循根本进不了番禺，因此卢循在攻入番禺之后，大开杀戒，被杀者多达三万之众，番禺百姓存活不足三四，那可真叫一个惨啊！”
众人这才明白，同那些被屠杀的百姓比起来，这里的百姓是够幸运了，起码他们还活着，而只要人活着，一切就都还有希望。
早在路强没到之前，萧元常就把全城最好的房子收拾出来，以备刺史大人入主。
房子虽然破旧了点，不过路强本也不是享受性的人，顾不上旅途劳累，当即就在临时府邸开始办公。
第一道命令就是要原本驻扎在城外的士兵进城，清理街道，帮助百姓修缮房屋和城墙，同时在府衙门外架起十余口大锅，熬粥向百姓发放，粥的粘稠度必须立筷不倒。
第二道命令，则派人火速前往建安郡调集粮食和布匹等生活物资，如果建安一个郡的物资不够，则就近向其他郡县调集。
冰冻三尺非一日之寒，路强想一下就解决晋安郡的现状显然是不可能的，不过他既然已经对萧元常许下承诺，就一定要办到。
战乱加上饥荒，晋安郡城的百姓已经不足万人，军队几乎没有，一些青壮在历次同海匪的斗争中，也折腾的差不多了。
想要城池长治久安，首先就要消灭海匪，不然什么都无从说起。
据萧元常所说，海匪是卢循的一个手下将领，姓苟名林，这家伙生性残忍，又狡猾如狐，想必在知道了路强大军到来的消息后，会消停一段时间。
苟林手下的海匪不是很多，两千多人左右，平时主要盘踞在夷洲岛上。
路强知道这个时代的夷洲就是后世的台湾，两千多人，往那么大的岛上一躲，想找出来可有些难度，而且路强手下即没海船，也没有海军，所以出海剿匪一说，根本无从谈起，想要消灭苟林，还必须把他引到岸上来。
路强在同司马休之、萧元常商量之后，以荆、江刺史的名义再下一道行文，征召四方百姓来晋安郡定居。
行文中注明，凡迁来此地的百姓，官府负责提供住房，每户还可分得三十亩土地，同时免除三年的赋税。
渔民牵居过来的，不但免除三年赋税，还可优先参选荆州海军，而一旦成为荆州海军一员，在得到优厚饷银的同时，家属也可得到官府的特殊照顾，免除所有徭役。
在发布行文的同时，路强急令老将冯该率五千人马南下桂阳郡，兵压卢循的铁杆大将徐道覆。
路强行的釜底抽薪之计，广州虽在卢循的占领之下，可百姓已经被他祸害的差不多了，只要自己在这边大兴仁政，相信用不了多久，广州境内的百姓就会纷纷逃出来。
人都没有了，卢循就是占再大的地方又有什么用？不过也要防备卢循狗急跳墙，所以才派老将冯该驻守桂阳郡。
江陵那边在路强出征后，王镇恶一直在征兵，如今除去浔阳、鄱阳的人马，江陵仍有近四万大军。
冯该进攻可能不行，但守城是没问题的，而且路强还准许他在桂阳一带征兵，这样就可保证徐道覆不敢轻举妄动。
路强原本还想同卢循和平相处一段时间的，不过见了晋安郡的情况之后，他就知道自己有点一厢情愿了。苟林的行为，同主动挑衅已经没什么区别了。所以他此举也可以称为以其人之道、还施彼身。
其实路强不知道，卢循在番禺虽然倒行逆施，可他的大舅哥却在广州有很多信徒，而他打的又是大舅哥孙恩的旗帜，所以尽管番禺的普通民众痛恨他，他在广州其他地区却仍有很多的支持者。
所以路强想在别的地方招人或许行得通，但在广州却有些难度。
不过路强的这份行文还是很有效果的，行文发出三天后，就陆陆续续有百姓前来问询了。
也不用官府太多解释，晋安郡城内热火朝天的场面，就足以说明问题了。
这些天，路强手下的近卫军们，都快变成勤杂工了，也正是因为这样，路强才很快赢得百姓们的认可。这些军队的作为，是他们从前做梦都不曾想过的。
随着从建安郡运来的粮食发放下去，百姓们的脸色渐渐变得红润起来，城内也一改从前死气沉沉的样子，渐渐有了生气。
晋安郡百废待兴，也不能完全依靠军队，于是萧元常按照路强的吩咐，征召那些身体强壮的百姓，上山伐木，这些木材有用在建筑上的，也有用来建造战船的。
路强既然有了组建海军的想法，造船当然要被提上日程了，只是以荆、江目前的实力，大批建造海船显然是不现实的。现在这么大张旗鼓地造船，当然还有另外一层意思，那就是用建造海船来引诱苟林上钩。
路强相信，自己在这边撸胳膊、挽袖子地准备大干，卢循不会不为所动的，而卢循知道自己的兵力不多，想要在陆地进攻他还有困难，不过要是有了强大的海军，再从海上进攻他的老巢，就没什么不可能了，所以他一定会想办法毁掉自己的海船的。
建造海船就是个诱饵，就看苟林这条鱼什么时候上钩了。
卢循此时想的并不是如何毁掉路强正在建造的海船，而是在接待一位很重要的客人。
卢循这个人虽然一直在玩着造反的游戏，不过他的性格却与桓玄很有一拼，都属于那种志大才疏一类，造反或许只是为了体现自己价值的一种方式。
占了广州之后，他就开始做起了土皇帝，骄奢淫逸，不思进取。最让人不能理解的是，他尽管在番禺杀了数万人，却没有杀抵抗他最激烈的刺史吴隐之，而是好吃好喝地供养起来，弄得吴隐之都有点不好意思了。
不但如此，卢循还极力想获得朝廷的认可，只要是朝廷的官员，一律厚待，对外更是以朝廷官员自居。不知后世水泊梁山上的那位宋江是不是跟他学的？
卢循接待的这位客人当然就是朱超石派来的密使。
此人名叫朱成，是朱家的一个大管事，身上虽没有朱家的血脉，但从小就在朱家长大，是朱超石极为信任的一个手下。
朱超石给出的条件很优厚，只要卢循能救出朱赞，就资助他千副兵甲，两万旦粮草。这些东西对任何一个割据的武装都是无法抗拒的诱惑。
事实卢循也确实很意动，只是他还有有些犹豫不决，一是天松不让他与路强为敌，另外就是他有点怕路强。
苟林之前虽然经常去江州袭掠，不过在知道路强南下之后，卢循就已经开始约束他，所以苟林已经有段日子没去江州捣乱了。
只是路强到了晋安郡之后，一系列针对他的举动，让他既不满又不安，正犹豫着要不要派人同路强谈谈，朱超石的人就到了。
其实卢循怕路强，不代表他的手下人也怕，这些匪兵匪将们在知道路强只带两千人到晋安郡之后，就纷纷吵嚷着要去灭掉路强。
所谓无知者无畏，大体上指的就是卢循手下这些人。
卢循有些犹豫不定，就命人把他的狗头军师安士帧和爱将苟林找来，让他们给自己出出主意。
安士帧深悉卢循即当婊子又想立牌坊的性格，沉吟片刻，道：“属下觉得此事可行，不过却须暗中进行，那路强如今兵强马壮，若与之撕破脸皮，对我们并无好处，主公韬光养晦的大计也必然付之东流”
“而我军目前最紧缺的就是粮草兵甲，所以我们不妨答应朱超石，让他在海上先给我们运一批粮草过来，事成之后再全部付清”
苟林有些不服气地道：“如今那姓路的小子在晋安郡不过区区两千人，主公给我一万人马，我定会提着路小子的头回来，用得着偷偷摸摸吗？”
卢循很赞同安士帧的计策，瞪了苟林一眼，道：“就知道打杀，路强若是那么好杀，早不知被人杀过多少回了”
扭头又对安士帧道：“士帧接着说，具体该如何操作？”
安士帧微微一笑，一副智珠在握的样子道：“属下的计策可分为三路齐下，第一路、派一人去与路强联络，申明主公与之修好之意，第二路、路强不是在建造海船吗？我们派人烧掉它，而最重要的就是第三路，想那路强听说海船失火，一定会派人全力去救，这时就是我们救人的时候了”
“哈哈！士帧之言深合吾意，就这么办”
卢循高兴地说着，随即又道：“该派谁去与路强会面呢？”
安士帧再次微笑道：“那吴隐之不是还住在他的府上吗？主公好吃好喝地供养他，也是他该为主公出力的时候了”