阁臣的案头，都放着厚厚一本文稿。
这是高拱拟写的《改军政边政吏制议》，今日上午内阁专议此事。
辰时已近，阁臣们陆续走出自己的朝房，到中堂议事。
高拱刚走了几步，见张居正正要进中堂，叫了他一声：“叔大，昨日朝议恤商，效果堪慰。”
“喔，那就好，呵呵！”
张居正道。
高拱脸上流露出一丝不易觉察的失望情绪。
“玄翁，革新改制事，内阁有共识更好，可以一体上奏，形成声势；不能达成共识也无妨，玄翁将应兴应革之事次第上奏，皇上认可，照样可以实行。
窃以为不必与人争论。”
张居正明白，高拱的话，实则是对他事先安排陈大春、曾省吾代言感到满意，暗示他今日也能为其代言，而他却装作未解其意，见高拱有些失望，故又为他画策道。
“嗯，叔大之言甚是。”
高拱由衷赞叹说。
“陈大春说的甚合玄翁之意吧？”
张居正笑着说，“此人虽一度误入讲学歧途，然以居正观察，也算是有识见之官。”
陈大春在徐阶下野前，即千方百计投于张居正门下，张居正有意在高拱面前为他铺垫，有了昨日朝议时的表现，张居正揣度高拱对其恶感当大为减少，故特意又提示了一句。
“有识见。”
高拱道。
说话间，二人进了中堂，李春芳、陈以勤、赵贞吉已然就座。
不待李春芳发话，高拱即直奔主题，道：“开圣治、行新政，当从吏治入手。
古人云，为政在于得人。
而若要得人，必有良制。
是以不才理出关涉吏治而当下亟宜改制之处，供诸公参详，如无不妥，我意以内阁公本奏明皇上，下旨实行。”
“呵呵，新郑辛苦！”
李春芳道，“就请新郑说明一二。”
“边患孔棘，安边弭患当标本兼治。
为此，宜对军政、边政一体革新。”
高拱翻开文稿，“首言军政改制。
其一，兵部一尚四侍新制已成立，兵部司官精选久任，兵备、巡抚、总督储才递升之制已建，要落实。”
陈以勤摇头不语，赵贞吉似在琢磨着。
高拱继续道：“其二，破待遇均等之制。
时下官员待遇只论品级，一切均等，看似公平，实则大不公。
边地文武官员诚宜特示优厚，有功则加以不测之恩，有缺则进以不次之擢，使其功名常在人先，他官不得与之同论资历。
且边地官员当有休假之法。
如其在边日久，著有成绩，则特取回部休假，使其精神得息而不疲，智慧长裕而不竭。”