贵州巡抚阮文中的压力越来越大。
官军溃败两月余，竟无整备征剿的动静；安国亨与安智、奢效忠部还在朵泥桥一带对峙，不时有塘报报双方战事。
官场议论纷纷，都说新巡抚无所作为，非黔省之福。
阮文中有苦难言，把全部希望，押在高拱的复函上，每日醒来第一件事，就是问奉命赴京的急足有无音讯。
这天辰时，一匹快马奔向巡抚衙门，急足满头大汗滚下马来，小跑着进了二堂。
“高阁老怎么说？”
阮文中已迎在门口，亟不可待地问。
急足忙把高拱的复函呈上，阮文中接过去，展开阅看：
昔执事之赴贵阳也，安国亨之事，仆曾面语其略。
今来谕云云，似尚未悉仆意，特再为之明其说。
夫天下之事，有必当明正其罪，人臣自可处分者，而不可于君父之前过言之。
若安国亨事，虽有衅隙，本非叛逆之实，则抚臣当自处分，本不必于君父之前过言之。
何者？君父乃天下之主，威在必伸，一有叛逆，便当扑灭。
若安氏之乱者，本是彝族自相仇杀，此乃彼家事，非有犯朝廷者，何以谓之叛逆？而前抚乃遽以叛逆奏闻。
君父在上，既闻叛逆，岂容轻贷？而安国亨本无叛逆之实，乃祸在不测，且图苟全，地方官更复不原其情，遂激而成之，乃又即以为叛逆之证，可恨也！
今观安国亨上本诉冤，乞哀恳切，叛逆者若是耶？而地方官仍不复不为处分，仍以叛逆论之，遂使朝廷欲开释而无其由，安国亨欲投顺而无其路，过矣！
且安智与安国亨结仇，乃居于省垣，为何？安智在省垣，则谗言日甚，而安国亨之疑日深；安国亨之疑日深，则安智之祸愈不可解。
此乃挑之使斗，而增吾多事也。
故愚谓安国亨之罪固非轻，而叛逆则不然；安智当别为安插，居省垣则不可。
惟在处置得宜耳。
以朝廷之力，即族灭安氏何难者？顾事非其实，而徒勒兵于远，非所以驭彝民而安国家也。
愿执事熟思之也。
阮文中阅毕，怔怔地坐在书案前，茫然无措。
幕僚走过去，拿过书函细读一遍，苦笑道：“军门，我看这高阁老是位爱较真认死理的倔老头嘞！”
“高阁老已然说的很明白了，剿是不能再提了，看看如何办，才算是‘处置得宜’吧！”
阮文中怅然道。
两人屏退闲杂人等，推掉所有事务，关在二堂，议了整整三个时辰，连午饭也未吃，终于理出了头绪，草成《巡抚条款》：
一、责令安国亨交出拨置人犯；