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在卫朔忙着欲鲸吞陇右全境时，姚苌去号称藩的表书已送抵建康。
不过，此刻东晋上下正忙着争权夺利，根本无暇关注北方乱局。
因此，姚苌欲借东晋制衡河西的谋划，注定是一场空。
从谢安去世的太元十年（公元385年）到太元十五年（公元390年）这一段时间，是司马曜、司马道子一对酒囊饭袋兄弟合作多于分歧，矛盾逐渐堆积的时期。
虽然，在此期间，无论从中央还是到地方的人事安排，让人眼花缭乱。
但是，每一步都是司马曜为巩固皇权、平衡门阀利益的结果。
扬州，不用多说，在谢安死后不久，由司马道子接任。
荆州，原是龙亢桓氏地盘，桓温死后由桓冲接任。
继而在谢安去世前一年，由桓氏另一俊彦桓石民接任荆州刺史职务。
六年后，即太元十四年，桓石民去世，皇帝司马曜终于收回荆州大权。
随即任命王忱为荆州刺史，至此桓氏家族失去了最后一座方镇。
司马曜这种不断打压龙亢桓氏的动作，引起以桓玄为首之龙亢桓氏的极大不满。
徐州，太元十二年谢玄离职以后，即由司马道子遥领。
豫州，到太元十五年即由庾楷接替哥哥庾准之职。
江州，桓伊于太元十五年去世后，朝廷以王羲之的儿子王凝之短暂担任刺史（随后调任会稽内史）。
兖州，太元十二年谢玄离职以后，由朱序接任，不久朝廷即以谯王司马恬担任。
三年后，太元十五年，谯王司马恬又去世了，司马曜即以皇后之兄王恭担任。
太元十年，司马曜在襄阳又乔立了雍州，以杨佺期的父亲杨亮为雍州刺史。
太元十三年，加朱序为都督雍州、梁州、沔中九郡诸军事，雍州刺史，镇守洛阳。
益州，太元十五年由郭铨继任。
在此期间，宁州刺史是费统、广州刺史是孔汪。
至于会稽内史一职，在谢玄去世以后，即由谢安之子谢琰继任。
到了太元十六年，谢琰又被升为尚书右仆射、太子詹事，会稽内史由王凝之接任。
在谢安死后五年间，司马曜与司马道子通过合作，完成了对主要方镇的调整。
诸方镇当中，最属徐州、兖州、豫州、江州、荆州主官的变动引人注目。
在淝水大战后，北府旧将们北移至淮河两岸，兖徐二州成为北府兵驻地。
当北方陷入大乱，边防压力顿减后，北府兵已从朝廷柱石，变成被猜疑、防备的对象。
尤其在谢玄离职后，北府兵缺少一个深孚众望的领袖，很快被朝廷被一分为二，徐州由司马道子遥领，而兖州则在朱序短暂过渡以后，由司马恬、王恭相继驻节京口。
面对有可能被卸磨杀驴的后果，让北府旧将自觉地团结在刘牢之周围，并通过刘牢之与陈郡谢氏紧密地联系在一起。
不过，刘牢之显然无法跟谢玄相提并论，他虽然有资历、威望，却没有相应的能力。
至此，北府兵暂时蛰伏于两淮，要等到孙恩乱起时，他们才会重新崛起纵横天下。
在公元390年也就是太元十五年之前，司马曜、司马道子这对酒囊饭袋兄弟之间是合作大于抗争。
而随着朝廷完成对各地方镇的调整，司马曜的皇权与司马道子的相权之间，终于不可避免的爆发冲突。
为了制衡权势愈重的司马道子，司马曜在司马恬去世后，任命皇后之兄王恭为都督兖青冀幽并徐州六州诸军事、平北将军、兖青二州刺史、假节，镇守京口。
王恭此任是在王忱上任荆州刺史八个月之后，而王忱是司马道子心腹王宝国亲弟弟，因此司马曜此举显然是在暗中制衡司马道子。
近年来，司马曜、司马道子兄弟矛盾进一步加剧，几乎到了不可调和之地步。
太元十七年，也就是今年——公元392年夏，王忱病逝于荆州刺史任上。
此时，酒囊饭袋兄弟俩注意力全在争夺荆州控制权，也就自然没心思去管后秦死活？
且巧合的是，在王忱病逝不久，镇守襄阳的朱序也因病辞职。
这一下让荆州刺史一职成为东晋朝野共同关注的焦点。
因为不管哪个派系的人就任荆州刺史之职，都将掌握整个大荆州地区（东晋荆州与汉荆州不同，不包括襄阳等长江以北）。
皇帝司马曜毕竟占据大义名分，因此下手比较快。
就在王忱去世当月，司马曜顺理成章任命了亲信、太子右卫帅郗恢，接替年老的朱序为雍州刺史，镇守襄阳，为下一步安排荆州刺史人选做好了准备。
面对皇帝咄咄逼人之势，司马道子同样不甘示弱，一心想让自己心腹王国宝接任王忱。
王国宝是王忱的三哥，同为司马道子的内兄，由其接任此职，当然是司马道子再乐意不过的了。
不过，司马曜肯定不愿让司马道子得逞，他有意让王恭以国舅之尊驻节长江上游。
除了酒囊饭袋兄弟俩在争夺荆州外，还有琅邪王氏的王珣也对荆州刺史一职垂涎欲滴。
不过，虽然王珣也站在司马曜一边，可因其是桓氏故吏，反倒不可能去桓氏旧部遍及的荆楚之地任职。
对于司马曜而言，他与其父二人在桓温活着的时候日夜担惊受怕，以至于让他深恨桓氏。
哪怕他们父子的皇位还是因桓温废黜海西公而来，也不能让司马曜宽宥桓氏。
所以，司马曜亲政以来，对桓氏家族采取了实际压制、而表面上不予理会的策略。
仅此一点，司马曜就不会任命与桓氏家族存有故谊的王珣去做荆州刺史。
然而正当酒囊饭袋兄弟将注意力全放在对方身上时，全然没发觉桓玄也在为荆州刺史一事而暗中筹谋。
桓玄很清楚自己暂时无法执掌荆州，他一番谋划只是为了不让王恭上位而已。
当初王忱在荆州时，处处跟桓玄作对，对桓氏势力大加压制。
而王恭作为皇帝心腹，自然也不会对桓氏有好感，一旦其继任荆州刺史，桓玄肯定还得继续被压制。
于是，桓玄派人入京贿赂司马曜所宠信的尼姑支妙音，通过支妙音举荐被他视为弱才的黄门侍郎殷仲堪。
结果出乎众人预料，荆州刺史人选竟因为桓玄暗中操作，最终落到了资望很浅的殷仲堪身上。
殷仲堪是殷浩的侄儿，他与王忱一样上辈同属于桓温打压的对象。
而任用殷仲堪，体现了司马曜继续防范荆州桓氏残余势力的意图。
于是在公元392年，朝廷正式以殷仲堪为都督荆、益、宁三州诸军事，振威将军，荆州刺史，假节，镇守江陵。
可惜啊，殷仲堪与他的前任王忱不同，他内心对桓氏充满恐惧，十分惧怕桓玄。
以至于他抵达荆州以后，不但不敢压制桓氏，还主动与桓玄交好。
殷仲堪到任后，桓玄一改王忱在任时收敛，行事愈发无忌，渐渐压制住了荆州刺史。
据说有一次，桓玄拿着长矛对着殷仲堪比试，险些刺中殷仲堪。
殷仲堪的下属刘会当即斥责桓玄，迫使桓玄恨恨而去。
桓玄离去以后，殷仲堪吓得赶紧让刘会离开荆州逃命。
殷仲堪的懦弱和桓玄的强势，由此可见一斑，也让荆州上下畏惧桓玄胜过畏惧殷仲堪。
也许司马曜怎么也没想到，他费尽心机从司马道子手上抢到荆州重镇。
可因为所托非人，最终让荆州在事实上逐渐落入桓玄手上。
从此之后，桓玄渐渐走上政治舞台，成为左右东晋朝堂的权势人物。