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罗宁没想到弗瑞会来，也没想到弗瑞会以神盾局的名义替他作担保。
以神盾局的名义作担保就意味着一旦守望先锋叛变，神盾局也会承受连带责任。
弗瑞这人，倒是不错，很有大局观和眼力劲。
其实弗瑞根本没想这么多，他知道这场听证会，以罗宁的性格肯定会与军委起摩擦，守望先锋一旦与政府对立，那么就是神盾局的头号敌人，这样就很难受。
守望英雄的实力他是知道的，除非能把钢铁侠和绿巨人招揽来，否则神盾局根本无法抗衡守望先锋，一点希望都没有。
其实他并不希望与守望先锋为敌，而是成为盟友。
从他得到宇宙魔方的那时起，就知道这不仅仅是地球上的斗争，很可能会引来外星人，当然这只是他一厢情愿的猜想，但很有这个可能。
宇宙魔方蕴含的能量极大，沙维格博士领导的团队研究许久，才能分离出其中的能量，用作高科技武器。
这种物质，显然不是地球上的东西。
出于对未来的考虑，他必须要壮大神盾局，拉拢钢铁侠和绿巨人是一方面，和守望先锋搞好关系是另一方面。
单凭神盾局，很难应付将来可能发生的危机。
他认为自己所做的决定是正确的，也相信守望先锋的动机是出于正义的。
神盾局局长的担保很有分量，台上议员不得不参考他的意见。
经过一番讨论，斯特恩议员说道：“罗宁，既然弗瑞局长替你担保，那么你只需要签下一份协议书，保证守望先锋不损害国家的利益，致力于维护世界和平，一致对外。”
克伦威尔像是吃了苍蝇一样难受，本来能把罗宁干下去的，只要罗宁成为通缉犯，守望影业就会倒下，环城就能重现光彩，可是这个黑不溜秋的家伙凑什么热闹，真该死！
“这个倒是可以，但我也希望你们不要打扰到守望先锋的正常活动。”
罗宁不是无理取闹之人，军委退了一步，那他也好说话。
斯特恩当场拟好协议书，罗宁接来看了一遍，点了下头，大体内容就是说：
守望先锋是国际维和组织，允许守望先锋在不损害国家利益的情况下打击违法犯罪，不能做任何危害国家的事情，并要协助国家一致对外，除此之外，国家也不会无缘无故干涉守望先锋的行动。
斯特恩在下面签了字，以高官的身份，罗宁也签下了字。
一式两份，军委保留一份，罗宁保留一份。
见到双方和解，弗瑞局长松了口气，还好没有激化矛盾，不然他就很难办了，也希望他没有看错人，但愿罗宁没什么骚想法。
“对了，你说守望先锋前去扫荡‘IIS’了，不知结果如何，让我们来看看吧，希望守望先锋不会让我们失望。”
斯特恩打开悬挂在墙壁上的电视，希望看到守望先锋出丑，这样就能灭灭罗宁嚣张的气焰。
弗瑞面容古怪，听菲尔说，罗杰斯队长也去了布鲁克林，也是为了安排“IIS”，搞不好队长会和守望先锋碰面，千万不要被守望先锋拐走才是。
想到这，他抬起头，渴望从电视里得到答案。
罗宁也饶有兴致地盯着电视，不出意外的话，士兵76已经圆满完成任务了。
一个新闻结束，跳转到另一个新闻，果然是关于“IIS”的。
“藏身于布鲁克林的‘IIS’恐怖组织已被清剿，两名神秘男子立下大功，让我们听听被解救的群众怎么说。”
画面切到现场，一地恐怖分子的尸体，有些场景太过血腥打了马赛克。
镜头给到一个衣衫褴褛的中年男子，他激动地道：“我看到了美国队长，还有一个卖烧烤的，他们杀绝恐怖分子，救了我们，可是，他们却被抓走了，像是军队的人。”
又采访了一个衣不蔽体的女人，她的情绪更加激动，“他们救了我们，为什么要抓走他们？还将他们打晕了。”
被抓走了？军队的人？
罗宁和弗瑞同时面色一变，什么情况？
画面回到支持人，“正如他们所言，‘IIS’恐怖组织被两个神秘人剿灭，美国队长和卖烧烤的只是这二人的外在装束，真实身份有待查验，不知隶属哪个军区的军队将他们带走说是要进行身份调查，这支军队也可能是冒充的，所以现在情况尚不明朗。”
“这是记者在现场的采访，还有一组照片，让我们一起来看看！”
照片很模糊，距离很远，只能看到落在前方的直升机和周围的吉普，人群中，一张脸庞一闪而过。
有点像……罗斯将军！
见情况不对，斯特恩立马关掉电视，暗骂罗斯将军做事随心所欲，竟敢私自行动，搞得他现在下不来台。
罗斯将军的计划他是知道，只是没想到罗斯没经过他的允许就敢擅自行动。
罗宁当即反应过来，憎恶的出现没能让罗斯将军吸取教训，反而变本加厉，妄图抓走士兵76进行研究。
弗瑞一脸严肃地盯着斯特恩，“议员同志，你是军委会主席，能说说这事怎么回事吗？”
“这……我并不知情。”
斯特恩的面色难看到了极点，好不容易谈妥，罗斯将军又给他捅出娄子来，要是没酿成大错还好，一旦出现不可挽回的差错，一切就都完了，守望先锋绝对会叛变，对国家构成威胁。
“带我们去找罗斯将军，立刻，马上，现在！”
罗宁敢肯定，军人里面除了他，没人对培养超级士兵感兴趣。
现在只能抓紧时间阻止罗斯将军的计划，一旦真把超级血清研究出来，这个世界将会大乱！
二战时期厄斯金博士销毁血清样本，就是为了防止它落在歹人手里，其实都是一个道理，不管血清落在谁手里都不是什么好事儿。
超级士兵，注定不能批量生产。
斯特恩眼皮一跳，没想到罗宁这么快就猜出了始作俑者，支支吾吾半天也没说出个所以然来，只好带他们去找罗斯将军。
“瞧瞧你们干的好事！”
弗瑞恼羞成怒，他的担心其实和罗宁一样，若血清真被研究出来，原本还算安宁的世界，就又要陷入动荡了。