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长安。
及帝崩，董卓废少帝，杀何太后，（盖）勋与书曰：“昔伊尹、霍光权以立功，犹可寒心，足下小丑，何以终此？贺者在门，吊者在庐，可不慎哉！”
卓得书，意甚惮之。
征召盖勋为议郎的旨意到达了长安，盖勋第一时间想到的却是联络皇甫嵩共同起兵。
于是征皇甫嵩为城门校尉的圣旨和盖勋的密信同时到达了右扶风。此时皇甫嵩领三万兵在此处防西凉。
右扶风，皇甫嵩大营。
皇甫嵩正如李儒所料，接到旨意，第一时间就准备进京了，将行，长史梁衍劝说：“汉室微弱，阉竖乱朝，董卓虽诛之，而不能尽忠于国，遂复寇掠京邑，废立从意。
今征将军，大则危祸，小则困辱。今卓在洛阳，天子来西，以将军之众，精兵三万，迎接至尊，奉令讨逆，发命海内，征兵群帅，袁氏逼其东，将军迫其西，此成禽也。”（都看得很清楚，袁氏逼其东......）
嵩不从，遂就征，连带着盖勋一同入京。
（这里还有一个小故事：皇甫嵩刚到洛阳，就有人顺应董卓的意思，上书弹劾皇甫嵩致其入狱。
董卓虽然厌恶皇甫嵩，但和皇甫嵩的儿子皇甫坚寿的关系不错。皇甫坚寿听闻父亲入狱，便从长安赶往雒阳，去找董卓。皇甫坚寿抵达雒阳时，董卓正在举办宴会，皇甫坚寿在宴会上为父亲伸冤，痛苦流涕，磕头请罪，在场的人都被感动，也一起求情。
董卓这才离席，将皇甫坚寿牵到一起共坐，派人去赦免皇甫嵩，拜为议郎（事见范书《皇甫嵩传》）。这也是董卓在给皇甫嵩一个下马威，告诉朝廷诸位将领，谁才是领头人）
西边的隐患解除，那么剩下的只剩下迁都一事了......
董卓召集公卿大臣，在朝会上说道：“高祖都关中，十一世，后汉中兴，东都洛阳。从光武至今复十二世，案石苞室谶(chèn)，宜复还都长安。”
百官无敢应者。
司徒杨彪对到：“迁都改制，天下大事，皆当因民之心，随时之宜。昔盘庚五迁，殷民胥怨，故作三篇以晓谕之。往者王莽篡逆，变乱五常，更始、赤眉之变，焚烧长安，残害百姓，民人流亡，百无一存。
光武受命，更都洛阳，此其宜也。方今建立圣主，光隆汉祚，而无故捐宗庙宫殿，弃先帝园陵，百姓惊愕，不解此意，必糜(mí)沸(fèi)螘(yǐ)聚(jù)，以致扰乱。石苞室谶(chèn)，妖邪之书，岂可信用！”
（大意：迁都一事会导致很多问题，《石苞室谶》是妖邪之书，怎么能信？）
卓不悦：“杨公欲沮国家计邪？关东黄巾作乱，所在贼起，长安崤函险固，国之重防。又陇右取材木，功夫不难，杜陵南山下有孝武帝故陶作砖处，一朝一夕可办，宫室官府，盖何足言！百姓小人，何足与议。若有前却，以我大兵驱之，岂得自在！”
百官皆失色。
太尉黄琬说道：“此大事，杨公语得无可思乎？”
董卓见三公之二都反对自己，脸色愈发阴沉。
此时，司空荀爽出来和稀泥：“相国岂乐迁都邪？今山东兵起，非可一日禁也，而关西尚静，故当迁之，以图秦汉之势也。坚争不止，祸必有所归，吾不为也。”
董卓这才稍稍意解，但是由于公卿们的全力反对，朝会自然也是开不下去去了。
朝会结束后，荀爽私下对杨彪说：“你们固争不止，必然会有灾祸，所以我不会这么做。”。
黄琬则不似荀爽那般圆滑，他在罢会之后继续上书驳斥迁都之议，当时其他人都畏惧董卓，担心黄琬会因此遭到董卓报复，因此劝阻黄琬。
黄琬则大义凛然的说：“以前有白公胜作乱于楚国（欲弑楚惠王），屈庐面对白公胜的剑而不屈服；崔杼弒齐庄公，晏婴也不畏惧崔杼的盟约（崔杼弑君后，以武力逼迫晏婴入盟，晏婴视死如归，崔杼最终也无可奈何。），我黄琬虽然没有古人的品德，但我实在仰慕古人的气节！”
朝中这么多大臣都反对自己，董卓想了想，还是决定调整下大臣的位置，拉拢一部分人，方便迁都。
第一步，考虑的便是任用心腹为司隶校尉。（袁绍的原因，司隶校尉一直都空缺，直至袁绍开始反董，董卓才考虑新的人选。）
卓问司徒王允（我个人觉得：问的时候还是太仆王允，这里后汉书记载可能有误）曰：“欲得快司隶校尉。谁可作者？”
王允对曰：“唯有盖京兆耳。”
卓曰：“此人明智有馀，然不可假以雄职。”乃以为越骑校尉。
以宣播为司令校尉。（不知道是不是宣秉的后人，后来在保护献帝东归之时战死。）
第二步，弹劾三公。
（范书《杨彪传》：（董）卓使司隶校尉宣播以灾异奏免（黄）琬、（杨）彪等。）
免去杨彪、黄琬的三公职位。
第三步，征询名士意见。
侍中陈纪被任命为平原相，临行前，陈纪前去拜会董卓，董卓顺便向陈纪咨询迁都之事，陈纪也持反对意见，董卓非常不快，但是敬重陈纪的名望，就不再多说。
因为黄琬被免，司徒之位空缺，朝廷（董卓）商议提拔陈纪为司徒，以示拉拢，陈纪见局势动荡，连随行物品都没准备好，就尽快赶往平原国上任去了（事见范书《陈纪传》）
第四步，安排自己信任的人上位。
以光禄勋赵谦（赵谦和赵温都是益州派，和关东联军没有交集）担任太尉，太仆王允担任司徒，并继续掌管尚书台。
第五步，拉拢朝中大臣。
当时朝中宿将朱儁也反对迁都，于是董卓派人过去拜朱儁为太仆，并以副相国之位属之，以示拉拢。但是朱儁坚决不肯接受，董卓只好作罢，拜袁基为太仆。（稳住袁氏。）
第六步，以暴力手段铲除异己。
初，卓用伍琼、周毖之议，选天下名士馥等，既出，皆举兵图卓。卓以琼、毖卖己，心怨之。
及议西迁，琼、毖固谏，卓大怒曰：“君言当拔用善士，卓从二君计，不敢违天下心。诸君到官，举兵相图，卓何相负？”
遂斩琼、毖。
彪、琬恐惧，诣卓谢曰：“因小人恋旧，非欲沮国事也，请以不及为受罪。”卓不胜当时之忿，既杀琼、毖，旋亦悔之，故表彪、琬为光禄大夫。（由于伍琼、周毖举荐的人都起兵反对自己，董卓早就心怀怨念，他们又极力反对迁都，最终为自己带来了杀身之祸。）
至此，董卓以暴力手段诛杀异己，又将重臣换了一个遍，迁都大计算是定下。
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北海国。
下密县。
刘备苦着一张脸：“孔北海上任之后，拔耀名士，沙汰旧吏，吾等军功之人恐不为其所容。”
关羽、张飞、简雍等也都默然不语。
“为之奈何？”刘备也是头疼。
这时，下人来报：“督邮来访。”
张飞豁然起身：“大哥，容我......”
刘备摆了摆手，“休得如此！不见往昔之事乎？”（讲他们上次打督邮丢官的事）。
刘备最终还是丢了官，但是他善于作战的本领传到了青州刺史焦和耳中，于是，任命他为高唐尉。（先主传：复去官。后为高唐尉，《郡国志》：青州平原郡高唐。迁为令。）
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